安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)《安徽省科技服務業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2025—2027年）》的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《安徽省科技服務業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2025—2027年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

安徽省人民政府辦公廳

2025年10月26日

安徽省科技服務業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2025—2027年）

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，加快推動我省科技服務業(yè)高質量發(fā)展，制定本方案。

一、工作目標

堅持以完善“政產(chǎn)學研金服用”融合發(fā)展機制為主線，在強化服務中壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在規(guī)模壯大中提升服務效能，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育發(fā)展新質生產(chǎn)力，有力支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。力爭到2027年，全省規(guī)上科技服務業(yè)企業(yè)營收突破2700億元，科技服務業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化加快推進，形成較為完備的發(fā)展生態(tài)。

二、主要任務

（一）發(fā)展壯大潛力領域

1﹒增強研究開發(fā)服務能力。統(tǒng)籌推進國家實驗室、科技領軍企業(yè)、大校大院大所等戰(zhàn)略科技力量建設，高水平建設合肥綜合性國家科學中心，持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力。支持企業(yè)面向智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，空天信息、先進材料等未來產(chǎn)業(yè)，布局技術研發(fā)、工藝優(yōu)化、系統(tǒng)集成等研發(fā)服務鏈。支持企業(yè)、高校院所聯(lián)合組建省（重點）實驗室、省（特色）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、省技術創(chuàng)新中心、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心等共性技術平臺，積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺，開展基礎前沿領域研發(fā)攻關，強化科技創(chuàng)新源頭供給。鼓勵探索人工智能賦能科學研究（AI for Science）科研新模式，在新藥研發(fā)、新材料研制等領域，探索研發(fā)分學科的數(shù)據(jù)庫和智能體，提供開放式研發(fā)服務。

2﹒提升技術轉移轉化服務質效。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領域，支持企業(yè)、高校院所合作共建50個左右概念驗證中心，開展技術成熟度評價、項目產(chǎn)業(yè)化評估。建設一批省科技成果轉化中試基地，支持探索開展中試費用分擔、利益共享等創(chuàng)新。完善高?？萍汲晒D移轉化體系，積極爭取全國高校區(qū)域技術轉移轉化中心在安徽布局，支持高校設立技術轉移專業(yè)機構。

3﹒完善企業(yè)孵化服務體系。布局建設10家左右頂尖孵化器，強化“種子”發(fā)現(xiàn)、企業(yè)育成、平臺服務、投資促進和資源融通功能。優(yōu)化科技型企業(yè)孵化器管理，集聚要素資源，為初創(chuàng)企業(yè)提供全周期、專業(yè)化孵化服務。強化大學科技園建設，提高發(fā)展成效。建設一批未來產(chǎn)業(yè)科技園，擇優(yōu)給予支持，打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和孵化高地。建設一批創(chuàng)新加速器，提供融資服務、商業(yè)驗證、產(chǎn)業(yè)對接等增值服務。

4﹒強化知識產(chǎn)權服務支撐。加快建設合肥法務區(qū)，多渠道集聚國內(nèi)外知名知識產(chǎn)權機構、律師事務所、會計師事務所等。實施知識產(chǎn)權服務主體培育行動，支持服務機構實施高質量、全過程、精細化管理。加強國內(nèi)外品牌專利代理機構培育引進，優(yōu)化專利代理服務供給質量和結構。提升商標代理服務水平，推進從商標申請注冊服務向品牌策劃、培育、管理等多元化服務轉變。依托國家級知識產(chǎn)權保護中心，提供集快速授權、快速確權、快速維權于一體的服務渠道。

（二）鞏固提升新興領域

5﹒提升信息技術服務能級。推動“科大硅谷”、中國科大科技商學院、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)“谷、院、網(wǎng)”協(xié)同融合發(fā)展。實施“人工智能+”行動，引育垂類模型企業(yè)不少于100家、數(shù)據(jù)標注企業(yè)不少于500家。有序建設數(shù)據(jù)中心、算力中心等新型基礎設施，推動高質量數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)資源樞紐調度體系建設。加快軟件信息服務“一市一園”建設，建設軟件園20家左右。積極爭創(chuàng)國家公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景，推廣數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記試點，大力發(fā)展數(shù)商生態(tài)。

6﹒提高技術推廣服務效能。支持建設省市縣三級聯(lián)動的科技大市場，推動安徽科技大市場融入國家統(tǒng)一技術交易服務平臺，推動更多跨區(qū)域科創(chuàng)服務聯(lián)動發(fā)展。以場景應用牽引前沿科技領域技術迭代，每年遴選省“十大標桿場景”和一批省級標桿應用場景和商業(yè)化應用解決方案，發(fā)布未來產(chǎn)業(yè)應用場景機會和能力清單。支持“三新”聯(lián)合應用推廣，依法依規(guī)在招標投標、政府采購等領域推廣應用。打造安徽“雙創(chuàng)匯”、“高校院所行”活動品牌，開展技術供需對接和推廣應用。

（三）轉型升級重點領域

7﹒推動工程技術服務轉型。圍繞新能源、新材料、新裝備等重點產(chǎn)業(yè)，開展建筑光伏一體化、綠色建材等技術研發(fā)，布局實施一批科技攻關項目，強化建筑領域工程技術創(chuàng)新。依托中國建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺等，重點發(fā)展面向工程建設全流程的科研與技術服務。加快推動自動化施工機械、建筑機器人等相關設備集成與創(chuàng)新應用。全面推廣技術先進、低能耗、低排放的檢驗檢測設備和儀器儀表。

8﹒促進檢驗檢測認證服務與產(chǎn)業(yè)融合。開展檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動，支持色譜儀等高端儀器設備研制，力爭檢驗檢測認證機構達2000家左右。重點圍繞量子精密測量等產(chǎn)業(yè)建設產(chǎn)業(yè)計量測試中心，推進計量設施共建共享，加強關鍵共性計量技術研究和應用，拓展全鏈條計量服務。開展小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動，助力提升企業(yè)質量管理能力和質量競爭力。

9﹒優(yōu)化科技咨詢及其他科技服務供給。積極培育行業(yè)高端智庫，建設先進行業(yè)知識庫，提供網(wǎng)絡化、集成化、專業(yè)化科技咨詢和知識服務。加快推進高水平科技期刊建設，鼓勵圍繞重點領域、優(yōu)勢學科創(chuàng)辦一流科技期刊。加強科技信息資源市場化開發(fā)利用，大力發(fā)展科技傳媒。高質量辦好世界制造業(yè)大會、中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉化交易會等，主動承接全國大型科技會展活動。

三、重點舉措

（一）實施科技服務商招引培育行動。在創(chuàng)業(yè)安徽大賽中設置科技服務專場賽，對獲獎的科技服務項目給予資金獎勵等支持。建設創(chuàng)業(yè)安徽全球中心，培育一批創(chuàng)業(yè)街區(qū)，招引優(yōu)質科技服務商。發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)專班作用，圍繞產(chǎn)業(yè)需求，梳理國內(nèi)外知名科技服務商清單，大力開展招引。推動省科技與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新協(xié)會等商協(xié)會加強與國內(nèi)外科技服務商、商協(xié)會等對接合作，開展高質效招引活動。推動高校院所科技人員、企業(yè)以技術入股、“主輔分離”、“分轉子”等方式成為科技服務商。實施科技服務商“培優(yōu)”計劃，選樹一批標桿科技服務商，采取績效評價方式，擇優(yōu)給予支持。支持科技服務商通過產(chǎn)業(yè)鏈整合、股權并購等方式，開展跨區(qū)域合作。組織“抱團出海”等專題活動，推動科技服務商“出海服務”。

（二）實施體制機制改革行動。開展合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點，推動解決科技服務業(yè)領域要素保障不足等問題。打造職務科技成果賦權改革2.0版，深化科研人員職稱評聘制度改革，探索職務科技成果資產(chǎn)單列管理制度。深化科研單位“綜合授權+負面清單”改革試點，在編制使用、崗位設置、績效工資分配等方面，將部分歸屬省級管理部門的權限授予試點單位行使。有序推進科研類事業(yè)單位和檢驗檢測事業(yè)單位改革，改制形成一批科技服務業(yè)企業(yè)，支持申報新型研發(fā)機構。

（三）實施科技金融賦能行動。推動省級天使基金群規(guī)模超150億元，支持省新興產(chǎn)業(yè)引導基金母基金設立并購重組子基金，探索設立科技型并購子基金。實施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”提質擴面行動，每年新增科技企業(yè)貸款超1000億元。全面推廣“貸投批量聯(lián)動”服務模式。推動省區(qū)域性股權市場高標準建設科創(chuàng)板、專精特新專板等，發(fā)揮三四板合作對接“綠色通道”機制作用，加快企業(yè)申報“新三板”掛牌。用好港交所新興科技企業(yè)上市政策，鼓勵企業(yè)上市。實施科技創(chuàng)新專項擔保計劃，支持擔保機構開發(fā)“人才擔”等產(chǎn)品。引導保險機構開發(fā)研發(fā)攻關、科技人才等科技保險產(chǎn)品。

（四）實施專業(yè)人才匯聚行動。依托中國科大科技商學院培養(yǎng)科技服務業(yè)“五懂”人才。支持在皖高校開展技術經(jīng)理人等科技服務業(yè)相關學科學歷教育，開設相關課程、學科專業(yè)。依托安徽高等研究院產(chǎn)學研合作項目培養(yǎng)科技服務業(yè)工程碩博士。支持企業(yè)開展技能人才自主評價，將科技服務業(yè)企業(yè)納入特級技師和首席技師評聘試點范圍。支持組建技術經(jīng)理人事務所，健全技術經(jīng)理人從業(yè)傭金制等收益分配制度。開展“金牌技術經(jīng)理人”遴選活動，支持作出突出貢獻的技術經(jīng)理人申報省有關人才計劃，將金牌技術經(jīng)理人、高級技術經(jīng)理人納入省高層次人才分級分類目錄。

（五）實施集聚發(fā)展躍升行動。以縣（市、區(qū)）和省級以上開發(fā)區(qū)為建設主體，培育建設一批省科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)，擇優(yōu)給予支持。支持集聚區(qū)在技術要素確權、科技成果“先使用后付費”許可等方面開展創(chuàng)新探索。支持合肥市依托濱湖科學城、“科大硅谷”、科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)等，打造具有重要影響力的科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)高地。支持蕪湖、馬鞍山、滁州等市立足產(chǎn)業(yè)基礎，打造國內(nèi)領先的科技服務業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高地，支持其他市因地制宜培育建設科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

四、保障措施

建立統(tǒng)籌推進工作機制，省科技廳會同省有關部門定期研究解決工作推進中的重大問題，強化工作調度，督促指導任務落實。各市強化政策支持和協(xié)同聯(lián)動，推動各項任務細化落實。完善科技服務業(yè)統(tǒng)計調查制度，加大業(yè)務培訓力度，適時調整發(fā)展目標，加強科技服務業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測。強化典型引領，加大宣傳推介力度，營造良好氛圍。

文章來源：安徽省人民政府辦公廳

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